2026年10月19日，农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、国家林草局联合印发《全国农药产业发展“十五五”规划》（农农发〔2026〕10号）。

规划不是一般意义上的行业指导，而是把农药产业过去“拼产能、拼登记数量、拼渠道差价”的旧逻辑彻底翻篇，向“绿色产品、智能制造、合规经营、科学用药”重构。

对生产企业和经营渠道而言，变化都是结构性的。

一是产能不再自由扩张。

淘汰类、限制类农药品种不再新增生产许可、严控新增登记；低水平重复建设、简单扩增产能被叫停，行业准入门槛继续抬高。

东部侧重自主创新和新品种转化，中西部适度承接原药与制剂加工；企业必须进入合规园区，园区须具备专业化工废水集中处理能力。

“厂中厂”、环保短板、散点布局的生存空间被直接压缩。

二是制造方式被重新定义。

微通道连续流、连续硝化、反应精馏等先进工艺，以及碳足迹核算、绿色低碳工艺名录、人工智能与农药制造融合，从“示范选项”变成升级方向。

未来能否获批新项目，不只看能不能把药做出来，还要看工艺是否低碳、数据是否可追溯、质控是否形成全链路闭环。

三是产品结构用“鼓励/限制”两张清单重写赛道。

生物农药、核糖核酸农药、多肽农药、植物诱抗剂、信息素、植保无人飞机专用剂、水基化与缓释剂型、特色小宗作物用药被明确鼓励；而毒死蜱、吡虫啉、阿维菌素、氯虫苯甲酰胺、多菌灵、百菌清、代森锰锌、草甘膦、草铵膦、乙草胺、莠去津、多效唑、乙烯利等一大批传统化学农药品种被列入限制发展。

老品种并非一刀切禁用，但新增登记、扩产和推广资源会持续向高效低风险产品倾斜，进入存量收缩、逐步替代通道。

RNA农药被写进国家规划，与此前《核糖核酸（RNA）农药登记资料要求（试行）》衔接，意味着这类基因层面农药从实验室叙事走向产业化赛道，比拼的是靶点数据库、序列设计、脱靶评估和安全证据链，而非片段能否合成。

四是企业格局走向头部化、联合体化、出海化。

规划支持领军企业联合高校、科研院所共建创新联合体，攻关新靶标、新分子骨架；鼓励兼并重组，清理“厂中厂”；同时推动试验数据国际互认、境外登记、海外建厂和高附加值产品出口。

纯仿制、纯贴牌、靠信息差存活的企业将被慢慢挤出，有研发、有合规、有制造闭环的主体吃集中度红利。

一是经营模式重构。

连锁经营、加盟经营、规模经营被鼓励，限制使用农药经营网点进一步优化；无证经营、流窜销售、跨区域乱窜的渠道会被联合执法清退。

经营者不再只是售货员，而要能诊断有害生物、给出选药建议、提醒安全间隔期，逐步向“作物医生+用药服务商”转型。

二是互联网经营进入硬监管。

规划要求建立互联网经营农药负面清单，压实第三方平台和经营者主体责任，日常监管与违法打击并行。

过去朋友圈带货、无资质网店、平台不审核资质的模式，将直接踩红线；线上农药必须资质可核验、产品可溯源、流向可追踪。

三是渠道重心向专业化防治组织转移。

规划引导使用大包装农药，推广统防统治和包装废弃物回收。未来经销商的核心资产不是代理了多少老药，而是能否围绕作物提供合规、精准、绿色的全程方案；防治组织、农场、合作社权重上升，零散小农户更多通过服务端触达。

登记评审向电子化、智能化推进，新场景、新产品实行差异化评价，生物农药和小宗作物用药开绿灯；试验数据全程留痕、样品建库、可追溯；产能、价格、全球需求纳入监测预警。

企业合规成本前移，经营者每一笔流向被监管拉通，行业从“谁便宜谁卖得多”转向“谁有技术闭环、谁有安全证据、谁接得住国内外标准”。

一句话概括：规划落地后，生产端是“老产能退、新绿色进、智能制造定生死”，经营端是“无证清退、线上严管、门店变服务商”。农药行业的竞争，正式从渠道红利转入技术与合规红利时代!

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编辑：刘华珍

审核：张港港

监制：赵丹

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